中共河南省委关于制定河南省国民经济和社会生长第十四个五年计划和二○三五年远景目的的建议（2020年12月28日中国共产党河南省第十届委员会第十二次全体集会通过） “十四五”时期，是我省开启全面建设社会主义现代化河南新征程、谱写新时代中原越发出彩绚丽篇章的关键时期，是推动高质量生长、加速由大到强的转型攻坚期。中国共产党河南省第十届委员会第十二次全体集会，认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于河南事情的重要讲话和指示指挥精神，分析生长形势，研究重大问题，就制定河南省国民经济和社会生长“十四五”计划和二〇三五年远景目的提出以下建议。

一、全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化河南新征程1.决胜全面建成小康社会取得决议性成就。“十三五”时期，面临错综庞大的外部情况和困难繁重的革新生长稳定任务，在以习近平同志为焦点的党中央坚强向导下，省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚决贯彻党中央决议部署，团结领导全省人民在抓大事谋久远中积势蓄势，在解难题攻难关中砥砺奋进，“十三五”计划目的任务即将完成，全面建成小康社会奋斗目的即将实现，中原越发出彩雄伟事业向前迈进了一大步。特别是黄河流域生态掩护和高质量生长上升为重大国家战略，河南在全国大局中的职位和作用越发凸显。

综合实力实现重大跨越。经济总量先后迈上4万亿元、5万亿元两个大台阶，粮食产量一连4年稳定在1300亿斤以上。米字形高铁基本建成，青电入豫、出山店水库等重大工程建成投用，县城及以上城区实现第五代移动通信网络全笼罩，基础能力实现大幅跃升。转型生长迈出重大程序。

装备制造、食品制造工业加速跃向万亿级，人工智能、数字经济等蓬勃生长，工业结构实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变。郑州国家中心都会、洛阳副中心都会建设全面提速，中原都会群动员作用显着增强，实现由乡村型社会向都会型社会的历史性转变。“四路协同”联通世界，“五区联动”能级提升，实现由内陆要地向开放高地的历史性转变。

“放管服”、国有企业等革新取得显著希望，中国（河南）自由商业试验区试点任务基本完成，郑洛新国家自主创新示范区引领作用不停增强，国家生物育种工业创新中心、国家农机装备创新中心、国家超级盘算郑州中心等获批建设，生长动能显著增强。攻坚战役赢得重大胜利。

现行尺度下农村贫困人口实现脱贫，所有贫困县提前一年实现摘帽，新时代脱贫攻坚目的任务如期完成。沿黄生态廊道初具规模，领土绿化行动提质加速，能源结构不停优化，“四水同治”成效显著，PM2.5、PM10年均浓度下降幅度均凌驾30%，各项情况指标到达五年来最好水平。金融、地方政府债务等风险有效化解，守住了不发生系统性区域性风险底线。人民生活品质获得重大提升。

住民人均可支配收入提前一年实现比2010年翻一番目的，城镇新增就业凌驾670万人，郑州大学、河南大学“双一流”建设加速推进，义务教育由基本平衡迈向优质平衡，国家区域医疗中心加速建设，住民主要康健指标优于全国平均水平，棚改安置房开工总量居全国第二，社会保障体系更趋完善。笼罩城乡的公共文化服务设施网络基本建成，第十一届全国少数民族传统体育运动会等重大运动乐成举行，黄河文化影响力和凝聚力显著增强。民主法治建设扎实推进，平安河南、法治河南建设取得重要成效，扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，社会大局和谐稳定。管党治党取得重大结果。

党内学习教育深入开展，“五种学习方式”深化运用，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想实效显着；焦裕禄同志的“三股劲”连续弘扬，争做出彩河南人成为全省上下的自觉行动；大抓下层基础、“五比五不比”导向越发鲜明，以案促改扎实推进，反糜烂斗争压倒性胜利牢固拓展，各级党组织政治向导力、思想引领力、群众组织力、社会招呼力显著提升。特别是面临突如其来的新冠肺炎疫情，在习近平总书记亲自指挥、亲自部署下，我们统筹推进疫情防控和经济社会生长，把干部带头、依靠群众、全面排查、堵塞毛病、集中救治贯串始终，把外防输入与内防反弹、常态化疫情防控与补齐公共卫生短板有机联合，筑牢疫情防控的“中原防线”，孝敬服务大局的河南气力，展现了伟大抗疫精神的河南风范。实践再次证明，以习近平同志为焦点的党中央具有无比坚强的向导力，始终是中国人民最可靠的主心骨；中国特色社会主义具有无比显著的制度优势，始终是我们抵御风险挑战的基础保证；中原后代具有奋不顾身的刚健风骨，始终是我们不畏艰险、一往无前的硬核气力。

五年来，我们以习近平总书记关于河南事情的重要讲话和指示指挥精神为指引，把奋斗目的聚焦到奋勇争先、越发出彩上，把事情导向引领到以党建高质量推动生长高质量上，凝聚起同心共筑中国梦、争先进位谋出彩的强大协力。始终坚持政治统领、思想引领，连续营造学的气氛、严的气氛、干的气氛，推动学习贯彻党的创新理论走深走心走实，引导宽大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把全省人民牢牢凝聚在党的旌旗下。

始终坚持新生长理念、高质量生长，以挺起制造业脊梁加速现代工业体系建设，以扬起中心都会龙头动员城乡区域协调生长，以实施乡村振兴战略夯实“三农”基本，以黄河流域生态掩护推动全省生态文明建设，以革新开放创新联动蓄积生长势能，让河南生长颜值更高、筋骨更壮、气质更佳。始终坚持为了人民、造福人民，把脱贫攻坚作为第一民生工程，办妥群众所急所需所盼的民生实事，以实打实事情换来群众的口碑，让老黎民日子越来越幸福。始终坚持大抓下层、大抓基础，实施“碉堡工程”“头雁工程”，注重自治、法治、德治相联合，建强下层组织，夯实基础事情，提升基本能力，打牢事业生长的基本。

“四个始终”是已往实践的有益探索，在未来生长中需要恒久坚持、不停完善。2.我省生长情况面临深刻庞大变化。当今世界正履历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远。

我国生长仍然处于重要战略机缘期，继续生长具有多方面优势和条件。河南进入高质量生长阶段，开启现代化建设新征程，到了由大到强、实现更大生长的重要关口，到了可以大有作为、为全国大局作出更大孝敬的重要时期。

我省面临着国家构建新生长格式、促进中部地域崛起、推动黄河流域生态掩护和高质量生长三大战略机缘，一亿人口大市场、毗连工具领悟南北大枢纽、“四条丝路”大通道的职位更为凸显，人力资源富厚、工业配套齐备、粮食孝敬突出、城镇化潜力庞大的支撑作用更为凸显，拥有三大山脉、横跨四大流域、怀抱黄淮大平原的生态功效更为凸显，完全可以塑造人力资本、内需体系、流通经济、有效供应等新优势，打造海内大循环的重要支点、海内国际双循环的战略链接，打造生态掩护示范区、黄河文化传承创新区、高质量生长引领区。同时，我省生长不平衡不充实问题仍比力突出，人均主要经济指标相对落伍，新工业新经济新业态占比不高，创新支撑能力不足，城镇化水平偏低，农业农村生长存在短板，社会事业生长不够充实，资源情况约束趋紧，社会治理另有不少弱项。综合研判，我省正处于战略叠加的机缘期、蓄势跃升的突破期、调整转型的攻坚期、风险挑战的凸显期。

面向未来，危中有机、变中有势，形势逼人、使命催人。只要我们胸怀“两个大局”，着力固基本、扬优势、补短板、强弱项，凝聚亿万中原后代人人努力、人人出彩的磅礴伟力，就一定能育先机开新局、走好高质量生长之路，开创现代化河南建设新局势。3.到二〇三五年基本建成社会主义现代化河南远景目的。展望二〇三五年，我省将牢牢围绕奋勇争先、越发出彩，坚持“两个高质量”，基本建成“四个强省、一个高地、一个家园”的现代化河南。

在以党建高质量推动生长高质量上，思想政治统领越发有力，基础建设、基础建设、久远建设作用越发彰显，学的气氛、严的气氛、干的气氛越发浓重，党建引领践行新生长理念、融入新生长格式、推动高质量生长的保证作用充实彰显。在经济强省建设上，经济实力、综合实力大幅提升，生长质量和效益大幅提升，人均地域生产总值力争到达中等蓬勃国家水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。

在文化强省建设上，社会主义精神文明和物质文明协调生长，公民素质和社会文明水平到达新高度，文化事业繁荣，文化工业蓬勃，黄河文化流传力和影响力越发广泛深远，文化软实力显著增强。在生态强省建设上，生产空间宁静高效，生活空间舒适宜居，生态空间山清水秀，在黄河流域率先实现生态系统康健稳定，生态情况基础好转，基本实现人与自然和谐共生的现代化。在开放强省建设上，融入共建“一带一路”水平大幅提升，海内大循环重要支点和海内国际双循环战略链接职位基本确立，营商情况进入全国先举行列，开放优势显著增强。

在中西部创新高地建设上，创新创业蓬勃生长，科技创新对经济增长的支撑作用大幅提升，建成人才强省，创新型省份建设进入全国先举行列。在幸福优美家园建设上，治理体系和治理能力现代化基本实现，人民平等到场、平等生长权利获得充实保障，平安河南建设到达更高水平，法治河南基本建成；住民收入迈上新的大台阶，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，建成教育强省，城乡区域生长差距和住民生活水平差距显著缩小，文明康健生活方式全面普及，人的全面生长、全体人民配合富足取得更为显着的实质性希望。二、“十四五”时期河南经济社会生长的指导思想和主要目的党的十八大以来，习近平总书记三次亲临河南视察并揭晓重要讲话、多次对河南事情作出重要指示指挥，赋予我们谱写新时代中原越发出彩绚丽篇章的历史使命，希望我们在中部地域崛起中奋勇争先，要求我们把黄河建设成造福人民的幸福河，强调要扛稳粮食宁静这个重任、把制造业高质量生长作为主攻偏向、掩护传承弘扬黄河文化等，充实体现了习近平总书记对河南生长的如山厚望，充实展现了人民首脑对中原后代的深情眷注。这是引领新时代河南生长的总纲要，是推进现代化河南建设的总遵循。

我们必须坚定沿着习近平总书记指引的偏向奋勇前进，推动党中央决议部署在中原大地结出越发丰硕的结果。4.“十四五”时期经济社会生长指导思想。高举中国特色社会主义伟大旌旗，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本门路、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记关于河南事情的重要讲话和指示指挥精神，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”战略结构，坚定不移贯彻新生长理念，坚持稳中求进事情总基调，深入落实“四个着力”、连续打好“四张牌”，以推动高质量生长为主题，以深化供应侧结构性革新为主线，以革新开放创新为基础动力，以满足人民日益增长的优美生活需要为基础目的，统筹生长和宁静，加速建设现代化经济体系，全面融入以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长格式，着力推进治理体系和治理能力现代化，连续营造学的气氛、严的气氛、干的气氛，以党建高质量推动生长高质量，确保全面建设社会主义现代化河南开好局、起好步，在黄河流域生态掩护和高质量生长中走在前列，在中部地域崛起中奋勇争先，谱写新时代中原越发出彩的绚丽篇章。5.“十四五”时期经济社会生长必须遵循的原则。

——坚持党的全面向导，把牢偏向强化保证。党的向导制度是我国的基础向导制度。必须发挥党总揽全局、协调各方作用，坚持和完善中国特色社会主义制度，不停提高贯彻新生长理念、构建新生长格式能力和水平，为实现高质量生长提供基础保证。

——坚持人民至上，依靠人民造福人民。党的基本在人民、血脉在人民。

必须坚持人民主体职位，坚持配合富足偏向，始终同群众站在一起、干在一起、拼在一起，把亿万中原后代的智慧气力凝聚起来、创新缔造活力引发出来，不停实现人民对优美生活的憧憬。——坚持新生长理念，提升质量提高效益。新生长理念是关系全局的深刻厘革。必须把新生长理念贯串生长全历程和各领域，以保促稳、稳中求进、进中蓄势，加速融入新生长格式，实现更高质量、更有效率、越发公正、更可连续、更为宁静的生长。

——坚持革新开放创新，增强动力拓展空间。革新开放创新是现代化建设的制胜法宝。必须斗胆闯、斗胆试，敢于向革新要活力、坚决破除一切体制机制障碍，善于向开放要空间、坚决破除一切隐形壁垒，勇于向创新要动力、坚决破除一切生长制约。

——坚持系统看法，全局谋划统筹推进。系统看法是具有基础性的思想和事情方法。

必须增强前瞻性思考、全局性谋划、战略性结构、整体性推进，抓好生长宁静两件大事，实现生长质量、结构、规模、速度、效益、宁静相统一。——坚持抓纲带目，重点突破动员全局。抓纲带目是推动事情的重要履历。

必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找准高质量生长、高品质生活、高效能治理的突破口和着力点，发挥一举求多效的综合动员作用，实现全局事情的整体跃升。——坚持干字当头，真抓实干奋勇争先。争先始于实干，出彩源自奋斗。

必须树牢干的导向，多干打基础利久远、积势谋势蓄势的事，多干抓机缘用机缘、应变局开新局的事，多干解民忧顺民意、惠民生暖民心的事，久久为功、善作善成、争创一流，一步步把优美蓝图变为现实。6.“十四五”时期经济社会生长主要目的。

锚定二〇三五年远景目的，综合思量外部形势和生长条件，以后五年要在奋勇争先、越发出彩上迈出更大程序，努力实现以下主要目的。——全国新增长极培育实现更大跨越。

经济强省建设迈出重大程序，主要经济指标年均增速高于全国平均水平，经济总量再迈上两个新的大台阶，工业基础高级化、工业链现代化水平显着提升，新型基础设施建设走在全国前列，经济结构越发优化，现代化经济体系建设取得重大希望。重点领域关键环节革新连续深化，市场主体越发充满活力。城镇化水平和质量显著提升，郑州国家中心都会建设取得重大希望，中原都会群综合竞争力显着增强。

——中西部创新高地建设实现更大跃升。创新型省份和人才强省建设取得重大希望，创新体系越发完善，研究与试验生长经费投入强度增幅高于全国平均水平，高水平创新载体平台建设实现新突破，创新主体和人才活力连续引发，创新体制机制越发健全，科研结果转化质量和效率显着提升，科技创新、工业创新走在中西部前列。——融入新生长格式实现更大作为。

内需潜力充实释放，连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽优势越发彰显，营商情况显著优化，高尺度市场体系基本建成，现代流通体系越发完善。内陆开放高地优势越发凸显，“四路协同”水平显著提升，多条理开放平台体系越发健全，自贸试验区制度创新走在全国前列，更高水平开放型经济新体制基本形成，国际化水平显著提升。——乡村振兴实现更大突破。

乡村工业、人才、文化、生态、组织振兴深入推进，农业设施装备和现代种业水平走在全国前列，粮食生产王牌越擦越亮，农村一二三工业全面融合生长，农业质量效益和竞争力显着提高，农村人居情况和基础设施显著改善，城乡融合生长体制机制越发健全，农业农村现代化走在全国前列。——文化软实力实现更大提高。

习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义焦点价值观深入践行，人民思想道德素质、科学文化素质和身心康健素质显着提高，公共文化服务体系和文化工业体系越发健全，人民精神文化生活日益富厚，黄河文化影响力充实彰显，出彩河南人竞相涌现，正能量越发充盈，文化强省建设取得新成效。——大河大山大平原掩护治理实现更大希望。生态强省加速建设，生态情况连续改善，领土空间开发掩护格式获得优化，能源资源使用效率大幅提高，主要污染物排放总量连续淘汰，流域水系生态廊道、山地生态屏障、农田和都会生态系统加速形成，生态掩护修复走在黄河流域前列，森林河南基本建成。

——民生福祉实现更大改善。实现越发充实更高质量就业，分配结构显着改善，城乡住民生活水平差距逐步缩小，脱贫攻坚结果牢固拓展，基本公共服务均等化水平显着提升，教育强省建设深入推进，康健中原建设迈向更高水平，多条理社会保障体系越发健全，人民生活品质显着提高。

——治理效能实现更大提升。法治河南、平安河南建设深入推进，服务型政府加速建设，行政效率和公信力显著提升，社会治理水平显着提高，下层治理走在全国前列，防范化解重大风险体制机制不停健全，全方位立体化公共宁静网基本形成，生长宁静保障越发有力。三、坚持创新驱动生长，打造中西部创新高地坚持创新在现代化建设全局中的焦点职位，把科技创新作为全省生长的战略支撑，深入实施科教兴豫战略、人才强省战略、创新驱动生长战略，完善创新体系，全面塑造生长新优势。

7.提升科技创新能力。实施科技强省行动，围绕工业链部署创新链、围绕创新链结构工业链，打好关键焦点技术攻坚战，提高创新链整体效能。加速建设黄河实验室、嵩山实验室、农业供应宁静实验室，努力争取国家重大创新平台和重大科技基础设施在我省结构。

实施战略性重大科技项目，在高端装备、新一代信息技术、先进质料、生物医药、新能源、生物育种等领域取得一批重大标志性结果。优化学科结构和研公布局，推进学科交织融合，支持高校、科研院所开展重大基础研究。推动郑洛新国家自主创新示范区提质生长，高尺度建设以中原科技城为龙头的郑开科创走廊，打造沿黄科技创新带。

促进高新技术工业开发区等科技园区高质量生长。8.强化企业创新主体职位。促进各种创新要素向企业集聚，提升企业技术创新能力。增强产学研深度融合，支持企业牵头组建创新团结体，负担国家重大科技项目。

实施税收优惠等政策，引导企业加大研发投入。发挥企业家重要作用，推动生产组织创新、技术创新、市场创新。

深入实施创新型企业培育行动，加速形成以创新龙头企业为引领、高新技术企业为支撑、科技型中小企业为基础的创新型企业集群，增强共性技术平台建设，推动工业链上中下游、大中小企业融通创新。9.加速建设人才强省。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重缔造，深入实施“中原英才计划”，造就一批中原学者、中原领武士才、中原青年拔尖人才，造就一批中原文假名家、中原教学名师、中原名医。

增强创新型人才造就，实施知识更新工程，完善基础研究人才造就恒久稳定支持机制和青年人才普惠性支持措施，推动形成“人才+团队+基金”造就模式。增强应用型、技术型人才造就，深入推进全民技术振兴工程，努力培育“中原大工匠”，着力造就大数据、软件开发、智能制造、国际商业、现代物流、电子商务、生态环保、文化旅游、家政服务、医疗康健等重点领域人才。

增强企业家队伍造就，实施企业家素质提升工程，鼎力大举弘扬企业家精神和新时代豫商精神。完善创新激励和保障机制，健全以创新能力、质量、实效、孝敬为导向的科技人才评价体系，健全科研人员职务发现结果权益分享机制，构建充实体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。更好发挥中国·河南招才引智创新生长大会等载体平台作用，完善“全职+柔性”引才引智机制，实施高端（外洋）人才引进专项行动。

完善具有竞争力的人才政策体系，全方位落实人才奖励补助、薪酬待遇、医疗社保、子女入学、居留便利等政策，打造中西部地域人才生态最优省份。10.构建良好创新生态。深化科技体制革新，完善科技治理体系，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化设置。

革新科技项目组织治理方式，实行“揭榜挂帅”等制度。加速科研院所革新，扩大科研自主权。

完善科技评价机制，优化科技奖励项目。建设科技创新财政投入稳定增长机制，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，加大对基础前沿研究支持。

完善金融支持创新体系，促进新技术工业化规模化应用。扩大科技开放互助，深化与海内外创新龙头企业、知名高校院所互助交流。

增强知识产权掩护，鼎力大举生长新型研发机构，加速推进省工业技术研究院建设，更好发挥国家技术转移郑州中心作用，大幅提高科技结果转移转化成效。对新工业新业态实行包容审慎羁系，促进公共创业万众创新。弘扬科学精神和工匠精神，增强科普事情，营造崇尚创新、勉励探索、宽容失败的社会气氛。

四、聚焦制造业高质量生长，加速建设现代工业体系坚持把制造业高质量生长作为主攻偏向，推进工业基础高级化、工业链现代化，强化战略性新兴工业引领、先进制造业和现代服务业协同驱动、数字经济和实体经济深度融合，推动河南制造向河南缔造转变、河南速度向河南质量转变、河南产物向河南品牌转变。11.建设先进制造业强省。

坚持链式集群化生长，分行业做好工业链供应链图谱设计，以链长制为抓手深入开展延链补链强链行动，做强优势工业、做大新兴工业、做优传统工业，稳定制造业比重，牢固壮大实体经济基本。驻足工业基础和比力优势，壮大装备制造、绿色食品、电子制造、先进金属质料、新型建材、现代轻纺等六个战略支柱工业链，形成具有竞争力的万亿级工业集群。实施战略性新兴工业跨越生长工程，打造新型显示和智能终端、生物医药、节能环保、新能源及网联汽车、新一代人工智能、网络宁静、尼龙新质料、智能装备、智能传感器、第五代移动通信等十个战略新兴工业链，培育具有高发展性的千亿级工业集群。前瞻结构北斗应用、量子信息、区块链、生命康健等未来工业。

实施工业基础再造工程，推动高端化、智能化、绿色化、服务化革新，突破一批基础零部件、基础质料、基础工艺、工业技术基础等短板，促进创新产物迭代升级和规模应用。深入开展质量提升行动，建设质量强省。支持老工业基地和资源型地域转型生长。

全面推进工业集聚区“二次创业”，打造高能级工业载体。争创国家制造业高质量生长试验区。

12.建设现代服务业强省。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加速现代服务业同先进制造业、现代农业融合生长，努力培育新业态新模式新载体。构建“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系，生长高铁货运，打造万亿级物流服务全工业链，加速建设现代物流强省。

推进郑州国际会展名城建设。鼎力大举生长现代金融、科技服务、创意设计、商务咨询等知识麋集型服务业，培育壮大家政、育幼、体育、物业等服务业，打造文化旅游、康健养老万亿级工业，增强公益性、基础性服务业供应。

推进服务业数字化、尺度化、品牌化建设。推动商务中心区和服务业专业园区转型生长。

13.建设现代化基础设施体系。坚持适度超前、整体优化、协同融合，打造系统完备、高效实用、智能绿色、宁静可靠的现代化基础设施体系。构建引领未来的新型基础设施体系，加速第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设，提升扩容郑州国家级互联网主干直联点，提高国家超级盘算郑州中心运行效能。构建便捷流通的综合交通体系，建设郑州国际交通门户枢纽和洛阳、商丘、南阳全国性交通枢纽，加速米字形高铁向多中心网络化生长，实施郑州机场三期、呼南高铁焦作至平顶山段、平漯周高铁等重大工程，推进都市圈城际铁路、市域（郊）铁路建设，完善高品质公路网，实施高速公路“13445工程”，推动淮河、沙颍河等航道升级革新和区域性枢纽口岸建设，推进黄河、大运河河南段适宜河段旅游通航和分段通航，推动干线、支线、通用机场协同生长，打造交通强省。

构建低碳高效的能源支撑体系，推进能源革命，谋划建设外电入豫新通道，加速国家主干油气管道建设，努力生长新能源和可再生能源，建设沿黄绿色能源廊道，完善能源产供储销体系。构建兴利除害的现代水网体系，统筹水资源、水生态、水情况、水灾害治理，全面建成十洪流利工程，实施重大引调水和水系连通工程，规范实施引黄调蓄工程，完善旱引涝排、丰枯互补、内连外通、调洪防灾的水宁静保障网。14.建设数字河南。坚持数字工业化和工业数字化，突出数字化引领、撬动、赋能作用，全面推进国家大数据综合试验区建设，实施数字工业集聚生长工程，打造千亿级鲲鹏盘算工业集群，培育软件、物联网、数字内容等工业，拓展“数字+”“智能+”应用领域，争创国家新一代人工智能创新生长试验区，建设数字经济新高地。

促进平台经济、共享经济康健生长。增强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。增强数据资源统一规范治理，推动数据资源开发使用。扩大基础公共信息数据有序开放，完善全省统一数据共享开放平台。

保障数据宁静，增强小我私家信息掩护。提升全民数字技术，实现信息服务全笼罩。五、强化中原要地支撑作用，全面融入新生长格式把实施扩大内需战略同深化供应侧结构性革新有机联合起来，推动供应与需求互促共进、投资与消费良性互动、内需与外需相互协调，为全国构建新生长格式探索路径、争做示范。15.着力流通经济循环。

坚持需求牵引供应、供应缔造需求，领悟生产、分配、流通、消费各环节，全面融入海内大循环、促进海内国际双循环。依托庞大市场优势，加大促消费扩投资政策支持，充实释放需求潜力，强化在形成强大海内市场中的重要支点职位。依托工业基础较好、门类齐全优势，优化供应结构，改善供应质量，增强供应适配性，推动上下游、产供销有效衔接，强化在稳定全国工业链供应链中的关键环节职位。依托区位交通优势，加速建设现代流通体系，完善促进生产要素市场化设置和商品服务流通的体制机制，强化在促进海内国际双循环中的战略链接职位。

完善海内外市场结构，实施商业投资融合工程，加速构建笼罩全国的入口商品采购分拨体系，更好使用国际海内两个市场两种资源。16.努力扩大有效投资。保持投资合理稳定增长，优化投资结构，创新投融资体制机制，发挥投资对优化供应结构和促进经济增长的关键作用。

加大基础设施、市政工程、农业农村、公共宁静、生态环保、公共卫生、物资储蓄、防灾减灾、民生保障等领域投资力度，推动企业设备更新和技术革新，扩大战略性新兴工业投资。加速新型基础设施、新型城镇化、交通能源水利等重大工程建设，支持有利于城乡区域协调生长的重大项目建设。

实施新一代信息网络、高能级创新平台、都市圈轨道交通网、公路主干网、区域机场、外电外气入豫通道、现代水网、沿黄生态廊道等一批强基础、增功效、利久远的重大项目建设。全面改善投资情况，发挥政府投资引导和撬行动用，落实民间投资平等市场主体待遇，健全项目推介长效机制，引发全社会投资活力。17.加速消费扩容提质。

顺应消费多元化、个性化、品质化趋势，加速构建传统和新兴、线上和线下、城镇和乡村融合生长消费格式，适当增加公共消费，增强消费对经济生长的基础性作用。推动传统消费提档升级，以质量品牌为重点，促进消费向绿色、康健、宁静生长。

培育新型消费，完善“智能+”消费生态体系，勉励消费新模式新业态生长，努力拓展城乡消费市场，着力引发农村消费潜力。促进汽车、家电等大宗消费，推动住房消费康健生长。生长服务消费，放宽服务消费领域市场准入。

落实带薪休假制度，扩大节沐日消费。优化提升消费情况，加速都会商圈、步行街等建设，强化消费者权益掩护。支持郑州、洛阳建设国际消费中心都会。六、全面深化革新，加速构建充满活力的市场经济体制机制扭住市场化革新这个关键，强化革新举措系统集成、协同高效，充实发挥市场在资源设置中的决议性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好联合。

18.引发市场主体活力。统筹推进国资国企综合革新，实施国企革新三年行动计划，加速国有经济结构优化和结构调整，深化国有企业混淆所有制革新，完善以管资本为主的国资羁系机制，稳步扩大国有资本投资、运营公司革新试点规模，健全现代企业制度，完善公司治理，做强做优做大国有资本和国有企业。

优化民营经济生长情况，构建亲清政商关系，连续开展民营经济“两个康健”百县提升行动，依法平等掩护民营企业产权和企业家权益，完善促进中小微企业和个体工商户生长的政策体系，推动促进民营企业生长地方立法。加速培育生长头雁企业、冠军企业和专精特新企业。19.完善要素市场化设置。

开展高尺度市场体系建设行动，全面实施市场准入负面清单制度，健全公正竞争审查机制，提高要素设置效率。加速建设城乡统一的建设用地市场，创新存量土地和低效用土地活使用机制，推行“尺度地”出让制度，探索增加混淆工业用地供应。

流通劳动力和人才社会性流动渠道，完善政策体系和交流互助机制，引导劳动力要素合理流通有序流动。深化“引金入豫”工程，做优做强地方法人金融机构，推动农村信用社连续康健生长，鼎力大举生长绿色金融、普惠金融，提高直接融资比重，增强金融服务实体经济能力。支持郑州商品生意业务所创新生长。生长科技结果、专利等资产评估服务，加速培育数据要素市场，促进技术、数据要素有序流动和价钱合理形成。

健全要素市场运行机制，拓展公共资源生意业务平台功效。20.深化地方财税体制革新。

增强财政资源统筹，增强中期财政计划治理，增强重大战略任务财力保障。深化预算治理制度革新，推进零基预算治理，完善政府预算体系。推进财政支出尺度化，强化预算约束和绩效治理。

加速推进省和市县政府事权与支出责任划分革新，健全省以下财政体制，增强下层公共服务保障能力。深化税收征管制度革新。统筹推进非税收入革新。

完善地方政府债务治理机制。健全落实国家财政政策和钱币政策的有效机制，推进统计现代化革新，提高经济治理能力。21.加速转变政府职能。

纵深推进“放管服”革新，完善职责明确、依法行政的政府治理体系。全面实行政府权责清单制度，探索以投资项目答应制为焦点的极简审批。

实施涉企谋划许可事项清单治理，强化事中事后羁系，增强“互联网+羁系”应用，构建以信用为基础的新型羁系机制。健全重大政策事前评估和事后评价制度，提高决议科学化、民主化、法治化水平。深化政务公然，推进政务服务尺度化、规范化、便利化，推动“一网通办”前提下“最多跑一次”向“一次不用跑”转变。实施好《河南省优化营商情况条例》，推行“首席服务官”制度，深入开展营商情况评价和以评促改，连续优化市场化法治化国际化营商情况。

七、全面实施乡村振兴战略，加速农业农村现代化把“三农”事情作为重中之重，推动乡村工业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，加速形成工农互促、城乡互补、协调生长、配合繁荣的新型工农城乡关系，建设现代农业强省。22.打好粮食生产王牌。扛稳粮食宁静重任，把确保重要农产物特别是粮食供应作为乡村振兴的首要任务，打造新时期国家粮食生产焦点区，建设全国重要的口粮生产供应中心、粮食储运生意业务中心、绿色食品加工制造中心、农业装备制造中心和面向世界的农业科技研发中心、农业期货价钱中心。

落实最严格的耕地掩护制度，坚决守住耕地红线。连续推进高尺度农田建设，加大农业水利设施建设力度，提升粮食生产功效区、重要农产物生产掩护区和特色农产物优势区建设水平。推进优质粮食工程，打造“豫麦”品牌，完善粮食主产区利益赔偿机制，牢固粮食综合生产能力、供应保障能力。

加速推进国家生物育种工业创新中心、国家农机装备创新中心建设，提升现代种业生长水平，计划建设国家级小麦种质资源库，建立国家农业高新技术工业示范区。完善粮食储蓄体制机制，提升储蓄应急能力。23.推动农业高质量生长。坚持绿色兴农、质量兴农、品牌强农，深化农业供应侧结构性革新，提高农业质量效益和竞争力。

优化农业生产结构，增强现代设施农业建设，建设优势特色农林产物生产基地，做大做强现代高效畜牧业，促进水产康健养殖。坚持“粮头食尾”“农头工尾”，延伸粮食工业链、提升价值链、打造供应链，推进农产物精湛加工，壮大肉、面、油脂、乳、果蔬制品等工业集群，推动“大粮仓”迈向“大餐桌”。推动农业全链条科技化革新，强化妆备支撑，健全动物防疫和农作物病虫害防治体系、农业气象灾害防御体系，鼎力大举生长智慧农业。

加速建设现代农业工业园体系，打造农业现代化示范区。开展粮食节约行动。推动农村一二三工业融合生长，富厚乡村经济业态，拓展农民增收空间。

因地制宜生长沟域经济。24.实施乡村建设行动。统筹县域城镇和乡村计划建设，强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，加速建设漂亮乡村。

推动基础设施向农村延伸，推进数字乡村建设，牢固提升农村供水保障能力，推进“四好农村路”高质量生长，提挡升级乡村电、气、通信、广播电视、物流等基础设施，提升农房建设质量。增强传统乡村和乡村风貌掩护。

连续开展“千万工程”示范建立，深入实施乡村清洁和乡村绿化美化，因地制宜推进农村茅厕革命，建设健全农村生活垃圾收运处置体系，梯次推进农村生活污水治理，改善农村人居情况。健全乡村公共文化服务体系，推进下层综合性文化服务中心建设，弘扬农村优秀传统文化，推进农村移风易俗。提高农民科技文化素质，加速培育新型职业农民，实施返乡下乡创业工程，买通城乡人才造就交流通道。

坚持乡镇事情“三联合”，选优配强下层党组织带头人，深化拓展“四议两公然”事情法，更好发挥党组织在农村种种组织中的向导作用。25.深化农村革新。

健全城乡融合生长机制，推进国家城乡融合生长试验区和农村革新试验区建设，增强农业农村生长活力。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。

努力探索实施农村团体谋划性建设用地入市制度。建设土地征收公共利益用地认定机制。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。加速培育新型农业谋划主体，健全农业专业化社会化服务体系，生长多种形式适度规模谋划，实现小农户和现代农业有机衔接。

深化农村团体产权制度革新，实施村级团体经济生长提升行动，生长壮大新型团体经济。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、团体收益分配权，勉励依法自愿有偿转让。

健全农村金融服务体系，生长农业保险。26.实现牢固拓展脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫地域生长。健全防止返贫监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁和黄河滩区住民迁建后续帮扶事情，增强扶贫项目资金资产治理和监视，推动特色工业可连续生长，确保已脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。

健全农村社会保障和救助制度。在脱贫县中支持一批乡村振兴重点帮扶县，增强其牢固脱贫结果及内生生长能力。加速大别山等革命老区振兴生长，把革命老区建设得更好、让老区人民过上更好生活。

八、突出中心动员整体联动，推进新型城镇化和区域协调生长深入落实主体功效区战略，优化全省领土空间结构，坚持主副引领、两圈动员、三区协同、多点支撑，推进以人为焦点的新型城镇化，加速构建以中原都会群为主体、大中小都会和小城镇协调生长的现代城镇体系。27.强化主副引领、两圈动员。增强郑州国家中心都会龙头动员作用，统筹推进郑州国际综合交通枢纽和开放门户、国家先进制造业基地、国家历史文假名城建设，提升枢纽开放、科技创新、教育文化、金融服务功效，打造国家高质量生长新标杆。

牢固提升洛阳副中心都会职位，以全方位开放为牵引，强化高端制造创新、国际人文来往、生态宜居等功效，推动都会组团式生长，提升综合承载和辐射动员能力。推动郑州都市圈、洛阳都市圈高质量生长，以生态为基础、工业为重点、交通为关键，完善都市圈一体化生长体制机制，计划建设郑开同城化先行示范区，加速郑许、郑新、郑焦一体化程序，推动洛济深度融合生长，深化洛阳与平顶山、三门峡、焦作互助联动。28.深化三区协同。提升南阳、安阳、商丘等区域中心都会规模能级，发挥重要节点都会比力优势，强化跨省域联动生长，高水平建设三大城镇协同区。

支持南阳建设新兴区域经济中心，推进信阳践行生态文明的绿色生长示范区、驻马店国际农都建设，增强与长江经济带对接协作，加速建设南部高效生态经济示范区。支持商丘建设新兴工业都会和区域商贸物流中心，推进周口新兴临港经济都会、漯河国际食品名城建设，对接长三角一体化生长，加速建设东部承接工业转移示范区。支持安阳建设区域先进制造业中心和区域交通物流中心，推进鹤壁高质量生长都会、濮阳新型化工基地建设，融入京津冀协同生长，加速建设北部跨区域协同生长示范区。

深化晋陕豫黄河金三角区域经济协作，支持三门峡建设省际区域中心都会。推动建设郑（州）洛（阳）西（安）高质量生长互助带，协同推进汉江生态经济带、淮河生态经济带建设。

29.推动县域经济高质量生长。深入开展县域治理“三起来”示范建立，打造一批工业先进、充满活力、城乡繁荣、生态优美、人民富足的强县，形成一批特色突出、竞相生长的增长点。

推动工业基础较好的县（市）突出转型提质、壮大优势工业集群，推动农业优势显着的县（市）突出特色高效、稳固粮食生产能力、生长特色工业集群，推动生态功效突出的县（市）强化生态情况掩护、生长资源情况可承载的适宜工业。建设健全考核评价和激励机制，推动转移支付、情况容量、建设土地、节能指标等资源要素向示范县（市）集中。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，支持县城努力融入周边中心都会生长，培育生长一批现代化中小都会。

规范生长特色小镇和特色小城镇。30.打造宜居韧性智慧都会。统筹都会计划、建设、治理，提高都会治理水平，使都会成为人民群众高品质生活的空间。

实施都会更新行动，深入推进百城建设提质工程和文明都会建立，推进都会生态修复，完善公共服务和便民设施，增强城镇老旧小区革新和社区建设，延续都会文脉，塑造都会风貌。增强都会重要基础设施宁静治理，推动都会防洪排涝设施建设，建设海绵都会。加速推进新型智慧都会建设，打造“都会大脑”中枢平台，提升都会治理精致化、智能化水平。

坚持屋子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，有效增加保障性住房供应，促进房地产市场平稳康健生长。深化户籍制度革新，完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，强化基本公共服务保障，加速农业转移人口市民化。九、推动文化繁荣兴盛，加速建设文化强省牢牢掌握社会主义先进文化前进偏向，坚定文化自信，围绕举旌旗、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，增强社会主义精神文明建设，讲好新时代“黄河故事”，凝聚强大精神气力。

31.牢固壮大主流思想舆论。坚持马克思主义在意识形态领域的指导职位，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推进马克思主义理论研究和建设工程，打造“豫”字号理论流传网络阵地。

推动理想信念教育常态化制度化，增强党史、新中国史、革新开放史、社会主义生长史教育，增强爱国主义、团体主义、社会主义教育，传承红色基因，弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神、大别山精神。增强和革新新时代思想政治事情，强化对青少年的思想政治引领。

牢牢掌握正确舆论导向，推进媒体深度融合，做强新型主流媒体，构建省市县一体化全媒体流传体系，建强用好县级融媒体中心。增强网络文明建设，建设健全优质网络内容生产体系、网络正能量流传体系、网络综合治理体系，生长努力康健的网络文化。32.鼎力大举掩护传承弘扬黄河文化。

发挥黄河文化根和魂的优势，深入挖掘精神内核和时价格值，打造黄河文化传承创新区，构筑中原后代的心灵家乡。深入实施中华文明探源工程和黄河文化遗产系统掩护工程，深化河洛文化特别是夏文化研究，高水平掩护二里头、双槐树、龙门石窟等重要遗址，增强文物古籍掩护、研究、使用，建设三门峡—洛阳—郑州—开封—安阳世界级大遗址公园走廊，推进悬河文化展示馆、隋唐洛阳城国家历史文化公园等黄河文化地标工程建设，谋划建设黄河国家博物馆、河南博物院新院、汉魏故城遗址博物馆等，打造郑州、开封、洛阳黄河历史文化主地标都会，增强安阳、商丘等古都名城掩护修缮，增强戏曲、武术、杂技等非物质文化遗产系统性掩护。

打造黄河国家文化公园重点建设区，建发展城、大运河、长征等国家文化公园。增强文化交流，开展黄河文化主题运动，举行世界大河文明论坛、世界古都论坛、世界旅游都会市长论坛，提升黄帝故乡拜祖大典、中国洛阳牡丹文化节等运动影响力。

33.鼎力大举生长文化事业和文化工业。全面繁荣新闻出书、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。实施文艺作品质量提升工程，不停推出反映时代新气象、讴歌人民新缔造、具有中原气势派头中原气派的精品力作。

推进城乡公共文化服务体系一体建设，实施一批重大文化设施项目，创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化运动，推动公共文化数字化建设。培育壮大以创意为内核的文化工业，加速生长新型文化企业、文化业态、文化消费模式，规范生长文化工业园区，培育壮大具有全国影响力的龙头文化企业，健全文化市场体系，扩大优质文化产物供应。加速建设具有国际影响力的黄河文化旅游带，打造郑汴洛国际文化旅游焦点板块，生长红色旅游、乡村旅游和全域旅游，推动“文化旅游+”，建设文化旅游强省。

深化文化体制革新，增强文化生长活力。34.提升全民文明素养。

培育和践行社会主义焦点价值观，增强社会公德、职业道德、家庭美德、小我私家品德建设。实施文明建立工程，拓展新时代文明实践中心建设，深化群众性精神文明建立运动，开展文明行为促进事情，营造良好的文明风俗、精神风貌和人文气氛。弘扬诚信文化，加速建设信用河南。

加大先进典型培树和宣传力度，让人们学有模范、行有偏向。健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动，强化奉献意识。提倡艰辛奋斗、勤俭节约，开展以劳动缔造幸福为主题的宣传教育。

增强家庭、家教、家风建设。十、增强黄河流域生态掩护治理，加速建设生态强省深入践行习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色生长，统筹推进“防”“治”“建”“调”“管”，促进经济社会生长全面绿色转型，促进人与自然和谐共生。

35.构建大河大山大平原生态格式。建设健全领土空间计划体系，强化领土空间计划和用途管控，增强生态掩护、基本农田、城镇开发等空间管控，构开国土空间开发掩护新格式，守住自然生态宁静界限。以黄河干流为主线，太行山、伏牛山、桐柏—大别山等山地为屏障，淮河、南水北调中线、隋唐大运河及明清黄河故道为主要串联廊道，统筹推进自然掩护区、自然公园等自然掩护地建设，构建“一带三屏三廊多点”的生态掩护格式。

统筹推进山水林田湖草沙生态掩护修复，提升生态系统质量和稳定性。深入开展领土绿化提速提质行动，推行林长制，加速建设森林河南。推行森林河湖休养生息，开展耕地休耕轮作试点。

实施生物多样性掩护重大工程，做好野生动植物资源掩护。完善自然掩护地、生态掩护红线羁系制度，开展生态系统掩护成效监测评估。

36.打造沿黄生态掩护示范区。坚持重在掩护、要在治理，确保黄河防洪宁静、供水宁静、生态宁静。

以沿黄复合型生态廊道建设为牵引，实施黄河干支流生态廊道、湿地公园、水土流失治理等工程，加速推动领土绿化、水土保持、矿山整治，深入开展“清四乱”行动，提升黄河流域生态情况质量。完善水沙调控机制，实施防洪减灾、河流综合治理、滩区综合提升治理工程，发挥小浪底水库防洪减淤功效，加速推进贯孟堤扩建、温孟滩防护堤加固、北金堤蓄滞洪区综合治理等重大项目，开展黄河郑州河段堤防刚性防护试点，推进桃花峪水库前期事情，守住水灾害防御底线。坚持量水而行、节水为重，开展农业节水增效、工业节水减排、城乡节水降损三大行动。制定黄河流域工业准入负面清单，推动高耗水、高污染、高风险工业结构优化和结构调整。

37.深入打好污染防治攻坚战。继续开展污染防治行动，连续改善情况质量。以京津冀大气污染传输通道都会和汾渭平原都会为重点，强化多污染物协同控制和区域协同治理，增强细颗粒物和臭氧协同控制，基本消除重污染天气。

深化“河（湖）长+检察长”制革新，增强江河湖库生态掩护治理，开展地下水超采区综合治理，推进城镇污水管网全笼罩，基本消除都会黑臭水体。增强丹江口水库上游水污染防治，强化集中式饮用水水源地生态情况掩护。

推进化肥农药减量化和土壤污染治理，增强白色污染治理。增强危险废物医疗废物收集处置惩罚。完成重点地域危险化学品生产企业搬迁革新。重视新污染物治理。

全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化生意业务。38.努力践行绿色生长方式。实施二〇三〇年前碳排放达峰行动，优化工业结构、能源结构、运输结构、用地结构和农业投入结构，打造绿色低碳循环生长的经济体系，力争如期实现碳达峰、碳中和刚性目的。落实绿色工业指导目录，支持绿色技术创新，推进清洁生产，壮大节能环保工业，健全绿色生长价钱政策。

完善循环经济工业链，推消息脉工业园提质生长。开展绿色生活建立运动，生长绿色交通和绿色修建，推行垃圾分类和减量化、资源化，加速构建废旧物资循环使用体系。完善情况掩护、节能减排约束性指标治理，强化水资源刚性约束，严控领土开发强度。

降低碳排放强度，制定碳排放达峰行动方案。健全自然资源资产产权制度，建设生态产物价值实现机制，完善市场化、多元化生态赔偿，促进资源使用效率全面提高。十一、深度融入共建“一带一路”，加速建设开放强省坚持内外联动、量质并重、全域统筹，提高在高质量共建“一带一路”中的到场度、链接度和影响力，生长壮大开放型经济，实现更高水平对外开放。

39.全面提升“四路协同”水平。以大枢纽动员大物流、生长大工业，加速建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，打造具有国际影响力的枢纽经济先行区。

增强“空中丝绸之路”辐射力，深化郑州—卢森堡航空双枢纽建设，强化郑州内陆空港型国家物流枢纽功效，构建毗连全球主要经济体的空中经济廊道。推动“陆上丝绸之路”扩量提质，加速建设中欧班列郑州集结中心和国际陆港新节点，完善干支联合、枢纽集散的高效运输体系，拓展连通欧亚的陆上经济走廊。促进“网上丝绸之路”创新突破，深入推进跨境电商综合试验区建设，探索跨境电商国际规则与尺度体系，实现更高水平的“买全球、卖全球”。

做优“海上丝绸之路”，提升铁海联运班列运营水平，推进内河水运和河海联运建设，打造无缝对接的通江达海新通道。强化“四路”政策互通、设施联通、信息共享、服务联动，实施多式联运示范工程。

40.加速建设高能级对外开放平台。放大国家级开放平台叠加联动效应，强化制度创新和政策集成，完善各级各种开放平台功效。提升郑州航空港区开放生长水平，推进航空物流、电子信息、高端服务等工业提质生长，构建具有国际竞争力的航空经济工业集群。

强化自贸试验区制度型开放引领作用，连续开展首创性、集成性、差异化革新探索，推动自贸试验区区域扩展，建设自贸试验区联动生长区。优化口岸和海关特殊羁系区域功效，支持有条件的省辖市拓展入口指定口岸和羁系园地业务，提升国际商业“单一窗口”服务能级，推动口岸优势向口岸经济转变。推进综合保税区、保税物流中心提质生长，加速生长“保税+”新型商业。统筹推进各种开发区整合提升和体制机制创新，建设国际互助工业园区。

41.连续拓展开放互助空间。创新市场化、专业化、精致化招商引资机制，办妥重大招商运动，努力承接海内外工业转移，争取世界知名企业在豫设立区域总部和功效性机构。深入推动跨区域协作，继续增强和牢固周边互助，全面深化豫京、豫沪、豫浙、豫苏互助，不停拓展豫粤、豫渝、豫川等互助，把打造中原—长三角经济走廊提上重要日程。

落实外商投资准入前国民待遇加负面清单治理制度，依法掩护外资企业正当权益，完善外商投资服务和羁系体系，推动商业和投资自由化便利化。革新提升传统外贸工业，促进服务商业创新生长，培育壮大一批服务外包企业和工业集群，提升出口质量，增加优质产物入口，建立国家入口商业促进创新示范区，建设商业强省。深化与“一带一路”沿线重点国家和地域互助，加速推进境外经贸互助园区建设。

深化友好省州、国际友好都会建设，争取有关国家和国际组织在豫设立常驻服务机构，努力申办国际性集会、展会、体育赛事等重大运动。十二、改善人民生活品质，加速建设幸福优美家园坚持努力而为、实事求是，越发注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实推动配合富足，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可连续、宁静感更有保障。

42.提高人民收入水平。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动酬劳在初次分配中的比重，健全人为合理增长机制，提崎岖收入群体收入，扩大中等收入群体。完善按要素分配政策制度，健全各种生产要素由市场决议酬劳的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。

多渠道增加城乡住民产业性收入。完善再分配机制，合理调治过高收入，取缔非法收入。发挥第三次分配作用，生长慈善事业，改善收入和财富分配格式。

43.千方百计稳定和扩大就业。实施就业优先战略，坚持稳存量、扩容量、提质量，努力促进充实就业，保障劳动者待遇和权益。

健全就业公共服务体系、终身职业技术培训制度，加速提升劳动者技术素质，突出做好高校结业生、退役武士、农民工、城镇难题人员等重点人群就业事情。扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。

完善促进创业动员就业、多渠道灵活就业的保障制度，支持和规范生长新就业形态，健全就业需求观察和失业监测预警机制。44.加速推进教育现代化。全面贯彻党的教育目标，落实立德树人基础任务，造就德智体美劳全面生长的社会主义建设者和接棒人。

强化师德师风建设，提升教师教书育人能力素质。健全学校家庭社会协同育人机制，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本事，重视青少年身体素质和心理康健教育。

鼎力大举生长更为优质平衡的基础教育，推动学前教育普惠康健生长，推动义务教育平衡生长和城乡一体化，推动消除普通高中买办额，勉励高中阶段学校多样化生长，缩小城乡、区域、校际差距，促进教育公正。提升高等教育质量，支持郑州大学和河南大学“双一流”建设、向研究型大学转型，提升特色主干大学和特色主干学科建设水平，结构一批应用技术型本科和职业教育本科学校，增强基础研究人才、理工农医类专业紧缺人才造就。努力引进海内外优质高等教育资源。

完善职业教育体系，实施高水平职业院校建设行动和中等职业学校尺度化建设工程，深化职普融通、产教融合、校企互助，探索中国特色学徒制，深入开展职业技术竞赛，增强职业技术教育适应性，打造国家职业教育创新生长高地，推动技术社会建设。完善特殊教育和专门教育保障机制。

支持和规范民办教育生长，规范。发挥在线教育优势，完善终身学习体系，健全继续教育质量保障机制，加速建设书香中原、学习型社会。45.健全多条理社会保障体系。

推进社保转移接续，落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。落实国家渐进式延迟法定退休年事政策，生长多条理、多支柱养老保险体系。推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，稳步建设恒久照顾护士保险制度，努力生长商业医疗保险。完善灵活就业人员社保政策。

健全退役武士事情体系和保障制度。健全分层分类的社会救助体系。

坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童正当权益。健全暮年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。完善社会保险公共服务平台，探索以社会保障卡为载体建设住民服务“一卡通”。

46.推动康健中原建设提速提质。树立大卫生、大康健理念，深入实施康健中原行动，完善康健促进政策，织牢公共卫生防护网，全方位全周期保障人民康健。构建强大公共卫生体系，革新疾病预防控制体系，建设稳定的公共卫生事业投入机制，创新医防协同机制，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。

优化医疗服务体系，深入推进国家区域医疗中心、省医学中心、省区域医疗中心、县域医疗中心建设，加速建设精密型县域医共体，推动乡镇、村（社区）医疗卫生机构服务能力达标升级，促进优质医疗资源扩容下沉和区域平衡结构。深化医药卫生体制革新，加速完善分级诊疗制度，增强公立医院建设和治理考核，推进药品和耗材集中采购使用革新，深化医保支付方式革新。

支持社会办医，鼎力大举生长远程医疗。坚持中西医并重，鼎力大举生长中医药事业，建设国家中医医学中心，建设中医药强省。提升康健教育、慢病治理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理康健。加速生长康健工业。

深入开展爱国卫生运动，提倡文明康健生活方式。完善全民健身公共服务体系，广泛开展全民健身运动，增强人民体质，力争迈入体育强省行列。47.努力应对人口老龄化。

落实国家生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，生长普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口恒久平衡生长，提高人口素质。努力开发老龄人力资源，生长银发经济。

推动养老事业和养老工业协同生长，健全基本养老服务体系，生长普惠型养老服务和相助性养老，支持家庭负担养老功效，实施暮年人居家和社区适老化革新工程，培育智慧养老等新业态新模式，构建居家社区机构相协调、医养康养相联合的养老服务体系。十三、统筹生长和宁静，建设更高水平的平安河南坚持总体国家宁静观，落实国家宁静战略，统筹传统宁静和非传统宁静，把宁静生长贯串全省经济社会生长各领域和全历程，着力防范和化解种种风险，全面提升生长宁静保障水平。48.坚决维护政治宁静。

全面落实国家宁静责任制，构建上下领悟的国家宁静事情体系和责任体系。完善国家宁静审查和羁系机制，增强国家宁静执法。

坚定维护国家政权宁静、制度宁静、意识形态宁静，守好维护政治宁静生命线。严格落实意识形态事情责任制，增强各种阵地建设和治理，全面增强网络宁静保障体系和能力建设。严密防范和坚决攻击敌对势力渗透、破坏、颠覆、破裂运动和暴力恐怖运动。增强国家宁静宣传教育，增强全民国家宁静意识和国防看法，牢固国家宁静人民防线。

49.坚决确保经济宁静。增强经济宁静风险预警、防控机制和能力建设。实施工业竞争力观察和评价，增强工业链供应链韧性。

确保粮食宁静，维护能源和战略性矿产资源宁静、生态宁静，维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络等重要基础设施宁静，提高水资源集约宁静使用水平。维护新型领域宁静。

健全预防、预警、处置、问责制度机制，有效防范化解金融风险，对违法违规行为零容忍。50.坚决保障人民生命宁静。

坚持把掩护人民生命宁静放在第一位，全面提高公共宁静保障能力。完善和落实宁静生产责任制，深入开展宁静生产专项整治，增强宁静生产羁系执法，有效停止危险化学品、矿山、修建施工、交通、火灾等重特大宁静事故。

强化生物宁静掩护，增强和革新食品药品等质量宁静羁系。提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防御工程建设水平。

健全突发事件应急处置机制和应急物资保障体系，增强应急基础设施建设，加速区域性应抢救援基地、物资储蓄中心建设，提升防灾、减灾、抗灾、救灾能力。51.坚决维护社会稳定和宁静。完善共建共治共享的社会治理制度，健全党组织向导的自治、法治、德治相联合的城乡下层治理体系，发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，建设社会治理配合体。

增强城乡社区治理和服务体系建设，构建网格化治理、精致化服务、信息化支撑、开放共享的下层治理服务平台。坚持和生长新时代“枫桥履历”，完善“一村（格）一警”、村（居）执法照料长效机制，流通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善各种调整联动事情体系，完善向导干部接访下访包案制度，把矛盾纠纷化解在下层、消除在萌芽状态。健全社会意理服务体系和危机干预机制。

坚持专群联合、群防群治，深化平安建立运动，全面推进市县乡村四级综治中心尺度化、实体化建设，深化“雪亮工程”建设，增强社会治安防控体系建设。扎实推进市域社会治理现代化试点，努力探索市域社会治理现代化新模式。坚决防范攻击新型网络犯罪和跨国犯罪，推动扫黑除恶斗争常态化，强化社会治安重点地域排查整治，保持社会大局宁静稳定。

十四、坚持和增强党的全面向导，为实现“十四五”计划和二〇三五年远景目的提供坚强保证全面建设社会主义现代化河南，关键在党。必须增强党的集中统一向导，连续营造学的气氛、严的气氛、干的气氛，更好地把偏向、谋大局、定政策、促革新，更好地统一思想、凝聚共识，形成推动生长的强大协力。52.坚决维护党中央权威和集中统一向导。

落实全面从严治党主体责任、监视责任，以政治建设为统领，增强基础建设、基础建设、久远建设，提高党的建设质量。坚持立根铸魂，牢固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育结果，领悟运用“五种学习方式”，推动宽大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保习近平总书记重概略求和党中央决议部署落到实处。增强组织建设，坚持抓在平时、用在战时，连续大抓下层、大抓基础，把全省各级党委（党组）建设成为坚决听从党中央指挥、治理严格、监视有力、班子团结、民风纯正的坚强组织，把全省下层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决议、向导下层治理、团结发动群众、推动革新生长的坚强战斗碉堡，形成上下领悟、执行有力的组织体系。坚持严的主基调，锲而不舍落实中央八项划定精神，连续纠治形式主义、权要主义，倡树“五比五不比”“五转五带头”，健全革新作风和下层减负常态化机制。

增强政治监视，强化对公权力运行的制约和监视，深化“以案促改”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，修养风清气正的良好政治生态。53.推进社会主义政治建设。坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治生长门路，牢固和生长生动生动、安宁团结的政治局势。

坚持和完善人民代表大会制度，增强人大对“一府一委两院”的监视，保障人民依法通过种种途径和形式治理国家事务、治理经济文化事业、治理社会事务。坚持和完善中国共产党向导的多党互助和政治协商制度，增强人民政协专门协商机构建设，发挥社会主义协商民主奇特优势，提高建言资政和凝聚共识水平。

全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族配合体意识。全面贯彻党的宗教事情基本目标，努力引导宗教与社会主义社会相适应。

健全下层群众自治制度，增强群众自我治理、自我服务、自我教育、自我监视实效。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，把各自联系的群众牢牢团结在党的周围。完善大统战事情格式，增强下层统战事情，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶级关系、海内外同胞关系和谐，做好新时代港澳和对台事情，画出团结奋斗、同谋出彩的最大同心圆。全面贯彻党的侨务政策，凝聚侨心、服务大局。

做好对口援疆事情。自觉听从服务国防军队建设，增强双拥事情，强化全民国防教育，牢固军政军民团结。

深入践行习近平法治思想，一体推进法治河南、法治政府、法治社会建设，增强重点领域、新兴领域立法，提高依法行政水平，完善监察权、审判权、检察权运行和监视机制，促进司法公正，弘扬社会主义法治精神，有效发挥法治固基础、稳预期、利久远的保障作用。54.加速建设高素质专业化干队伍伍。全面贯彻新时代党的组织门路，落实好干部尺度，严把政治关、廉洁关和素质能力关，以正确用人导向引领做事创业导向。

强化思想淬炼，学习运用中国共产党一百年的名贵履历，引导宽大党员干部坚定理想信念，为党和人民事业不懈奋斗。强化素质能力建设，优化干队伍伍结构，增强教育培训和实践磨炼，提高各级向导班子和干部适应新时代新要求抓革新、促生长、保稳定水平和专业化能力。健全激励和掩护机制，为勇于卖力的干部卖力、为勇于继承的干部继承、为敢抓敢管的干部撑腰。

为下层减负赋能，在政策、待遇等方面给予更多倾斜，体贴关爱下层干部，让他们放心安身安业。完善人才事情体系，造就造就大批德才兼备的高素质人才。

55.走好新时代群众门路。坚持群众态度，从群众体贴的事情做起，从群众期盼的事情抓起，在不停造福群众中赢得民意民心。坚持植根群众，完善党员干部联系群众制度，多到下层去、多到群众中去，问需于民、问计于民，在密切联系群众中罗致智慧气力。

坚持人民主体职位，引发人民的努力性、主动性，尊重群众首创精神，引导全省上下热爱河南、建设河南、奉献河南，争做出彩河南人，在广泛发动群众中凝聚生长协力。56.确保“十四五”计划建议目的任务落实落地。制定我省“十四五”计划纲要和专项计划，要全面贯彻党的十九届五中全会精神，注重着眼久远、掌握趋势，注重开门问策、群策群力，落实本计划建议确定的主要目的、重大战略、重点任务、重大肆措。各地要从实际出发，把“十四五”计划体例好实施好，完善向导责任、事情落实、考核评价、督导问责体系，健全目的治理、专班推进、统筹协调、监测评估机制，确保党中央关于“十四五”生长的决议部署落地收效。

勠力同心圆梦想，乘风破浪启新程。全省各级党组织和宽大党员干部群众要越发精密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，牢记嘱托、勇担使命，全面建设社会主义现代化河南，为实现“十四五”计划和二〇三五年远景目的，谱写新时代中原越发出彩的绚丽篇章而努力奋斗！泉源：河南日报。

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